工人日报-中工网记者 莫荞菲
近日，联合国儿童基金会和国际劳工组织联合发布的一项最新报告显示，2024年全球有近1.38亿儿童从事劳动，到2025年消除童工现象的目标未能实现，全球消除童工工作仍面临艰巨挑战。
根据国际劳工组织的定义，童工是指未达到国家法律规定或国际认可的最低就业年龄而从事劳动的儿童。该组织建议的最低就业年龄通常为15岁。2015年，联合国设定了到2025年在全球范围内消除童工的目标。
最新报告指出，自2020年以来，全球童工总数减少了2200多万人，扭转了2016年至2020年间的增长势头。而自2000年以来，全球童工人数已从2.46亿人降至1.38亿人，降幅近半。在同期儿童人数增加了2.3亿人的情况下，这一降幅表明全球减少童工的努力取得了一定成果。
然而，国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博表示，尽管童工数量减少让人们看到了希望，但必须清醒认识到，距离最终目标仍有很长的路要走。
报告强调，消除童工的任务仍然面临严峻现实。在当前1.38亿童工中，约有5400万儿童从事可能危及其健康、安全或发展的工作，他们主要集中在采矿业、工业和农业部门。若想在未来5年内消除童工，全球进展速度需加快11倍。但国际劳工组织表示，即使按照最乐观的估计，彻底终结童工现象还需要几十年的时间。
国际劳工组织重点统计全球5岁~17岁童工数据发现，虽然所有地区的童工人数都有所下降，但2024年，近三分之二的童工（大约8660万人）分布在撒哈拉以南非洲，亚洲和太平洋地区的这一比例占全球童工总数的近四分之一。其中，农业仍然是童工人数出现最多的领域，占总数的61%，其次是服务业和工业。
武汉大学法学院副教授班小辉在接受记者采访时表示，当前全球童工现象仍存，其原因是多方面的。
班小辉认为，贫困是催生童工现象的根本症结。在许多不发达国家和地区，家庭经济负担重，而社会保障制度覆盖不足，儿童劳动在家庭陷入困境时成为家庭收入的重要补充。这一困局也是地区教育资源匮乏，以及受教育观念薄弱导致的后果。加之当下战争和地区冲突频发加剧难民和移民问题，儿童在缺乏安全稳定的社会政治环境下，最终也可能走向童工道路。“在法律制度层面，非正规经济下的潜在童工现象存在法律监管空白，这也导致了童工现象持续存在。”班小辉说。
报告警告，童工问题具有代际传递性。深陷童工体系的儿童被剥夺了童年，往往难以获得教育，甚至面临身心受到创伤的风险，而这反过来又会损害他们未来的发展机会，造成贫困与权利剥夺的恶性循环。
早在20世纪70年代和90年代，国际劳工组织就先后颁布了《准予就业最低年龄公约》（第138号公约）和《关于禁止和立即行动消除最有害的童工形式公约》（第182号公约），为童工权利提供国际保护。针对多国执法力度弱等问题，国际劳工组织孟加拉国代理干事冈詹·达拉科蒂再次强调有效执行这两项国际公约，以及执行消除童工现象的国家法律框架的重要性。
联合国儿童基金会和国际劳工组织也呼吁各国政府和利益攸关方，加大投资适应性社会保障体系，采用全生命周期方法扩大弱势家庭覆盖范围，包括建立全民儿童津贴等社会安全网，从根本上消除家庭对童工的依赖。
班小辉建议，各国教育部门要保障义务教育的落实，有效解决儿童辍学问题。企业也应践行负责任的商业行为，杜绝供应链中的童工现象。
“需要提高社会对于童工现象的认知度，并且动员国际合作，通过技术援助帮助落后国家和地区解决童工问题。只有多方共同努力，推进消除童工现象这一可持续发展目标才有可能看到曙光。”班小辉说。
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